Aujourd’hui, l’administration Biden a demandé un énorme paquet d’aide de 33 milliards de dollars pour l’Ukraine. Cela s’ajoute à un programme d’aide de 14 milliards de dollars à l’Ukraine promulgué le mois dernier.
Bien que l’agression russe en Ukraine ait été épouvantable dans sa violence, il s’agit néanmoins d’un programme d’aide historiquement important qui mérite d’être mis en contexte.
Pour commencer, si le Congrès approuve cette nouvelle demande, les États-Unis auront autorisé 47 milliards de dollars de dépenses totales à l’Ukraine. C’est plus que ce que l’administration Biden s’engage à financer pour lutter le changement climatique et presque autant que l’ensemble du budget du département d’État.
La grande majorité de ce nouveau plan d’aide, 20,4 milliards de dollars, est destinée à « une assistance militaire et sécuritaire supplémentaire à l’Ukraine et aux efforts des États-Unis pour renforcer la sécurité européenne en coopération avec nos alliés de l’OTAN et d’autres partenaires dans la région », selon la Maison Blanche.
« Couplée aux 3,7 milliards de dollars d’aide militaire déjà mis à la disposition de l’Ukraine depuis l’invasion de la Russie, la proposition du président Biden de 20 milliards de dollars supplémentaires ferait de Kiev le plus grand bénéficiaire annuel de l’aide militaire américaine des deux dernières décennies au moins », a expliqué Elias Yousif, expert en assistance à la sécurité au Stimson Center.
« Ce montant est plus de deux fois le plus grand total annuel jamais fourni à l’Afghanistan – où les États-Unis étaient activement en guerre – et environ sept fois le programme annuel d’assistance militaire d’Israël », a poursuivi Yousif.
Ce programme d’aide est également plus que ce que les États-Unis ont dépensé pour le compte dit des opérations de contingence à l’étranger (OCO) au cours de la première année du conflit américain en Afghanistan, et plus que le montant total d’argent que tous les pays du monde, sauf 13, dépensent pour leur armée, selon les données de l’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm.
En plus des combattants ukrainiens, les principaux bénéficiaires de ce programme d’aide seront les entrepreneurs du Pentagone, dont les PDG ont expliqué comment le conflit ukrainien est bon pour les affaires et ont vu leurs cours boursiers monter en flèche depuis le début de la guerre. Selon Taylor Giorno d’OpenSecrets, les cinq principaux entrepreneurs de la défense ont dépensé plus de 16 millions de dollars en lobbying au cours du seul premier trimestre de 2022, et leurs PDG ont rencontré directement les dirigeants du Pentagone plus tôt ce mois-ci pour discuter de l’aide à la sécurité de l’Ukraine.
Bien que les combattants ukrainiens bénéficient de ces armes, il est d’une importance vitale pour les États-Unis de prendre également en compte les risques de ces transferts d’armes, dont le moindre n’est pas le fait d’amener les États-Unis dans une confrontation militaire directe avec la Russie. Comme Seth G. Jones du Center for Strategic and International Studies l’a déclaré au New York Times, « le risque d’une guerre qui s’élargit est grave en ce moment […] Les pertes russes continuent d’augmenter, et les États-Unis se sont engagés à expédier des armes plus puissantes qui causent ces pertes. »
Il est également possible que les armes américaines tombent entre les mains d’adversaires américains, comme cela a été le cas en Irak, en Afghanistan, en Syrie et ailleurs.
En outre, il y a le coût économique direct pour les contribuables américains qui, en fin de compte, doivent payer la facture de ce programme d’aide historique. Une partie de ce coût pourrait provenir des types de fraude, de gaspillage et d’abus que des groupes comme l’Inspecteur général spécial pour la reconstruction de l’Afghanistan (SIGAR) ont découverts dans d’autres cas où des milliards de dollars ont été débloqués au nom de la sécurité nationale sans surveillance ou coordination adéquates.
Aider l’Ukraine à se défendre est une chose, mais cela devrait être fait dans le but de limiter les risques d’escalade et les conséquences économiques et sécuritaires imprévues. La dernière demande d’aide de l’administration devrait être soigneusement débattue et examinée avant d’être autorisée à naviguer sous sa forme actuelle.