Libérée des contraintes de la campagne présidentielle, l’administration Biden peut utiliser les deux prochains mois pour recalibrer la politique américaine à l’étranger, nettoyer plusieurs gâchis et, peut-être, réhabiliter la réputation de son équipe et de notre pays.
Voici une liste de mesures exécutives que l’administration Biden devrait prendre pour laisser les États-Unis, le monde et son héritage dans un meilleur endroit.
Dans l’immédiat, exiger un cessez-le-feu et le retrait des Forces de défense israéliennes du Sud-Liban, de Gaza et des zones de Cisjordanie administrées par l’Autorité palestinienne, ainsi que la fin de tous les bombardements aériens afin d’obtenir la libération des otages et de protéger la vie des citoyens américains et d’autres personnes dans la région. Utilisez ce cessez-le-feu pour tester si les Houthis, le Hezbollah et le Hamas cessent leurs attaques contre Israël.
Si Israël refuse, annoncer l’arrêt immédiat des livraisons d’armes américaines et des flux d’aide autres que ceux destinés au bouclier du Dôme de fer. Cette décision ferait suite à la lettre du 13 octobre du secrétaire à la Défense Austin et du secrétaire d’État Blinken à leurs homologues israéliens les avertissant que si Israël ne respectait pas ses obligations d’autoriser l’aide humanitaire soutenue par les États-Unis à Gaza dans les 30 jours, il y aurait des « implications » en vertu de la loi américaine. Les 30 jours sont écoulés à compter d’aujourd’hui et aucune des conditions n’a été remplie.
Il est plus que temps de mettre fin à la complicité des États-Unis dans le massacre et la famine de dizaines de milliers d’innocents.
Réitèrer également clairement l’opposition des États-Unis à l’expansion continue des colonies en Cisjordanie et à la construction de nouvelles colonies à Gaza. Annoncer une augmentation des sanctions américaines contre les individus et les entités complices de la violence des colons ou des menaces contre les Palestiniens en Cisjordanie.
Pour désamorcer la spirale de la violence au Moyen-Orient, il faut parvenir à un accord intérimaire avec le nouveau gouvernement iranien sur son programme nucléaire. Au minimum, raviver l’entente informelle sur laquelle nous avons travaillé au cours de l’été 2023. Nous espérons que cela servira de pause dans les représailles de l’Iran contre Israël et offrira une ouverture pour une plus grande diplomatie de la part de l’administration Trump.
Retirer les forces américaines d’Irak. Les États-Unis n’ont pas besoin de maintenir des milliers de soldats en Irak pour dissuader le retour de l’EI. Un plan de retrait progressif jusqu’en 2026 a été annoncé. Réitèrer leur engagement à mettre en œuvre ce plan et franchir la prochaine étape en transférant au gouvernement irakien l’entière responsabilité de sa sécurité nationale.
N’intensifiez pas le soutien des États-Unis à la guerre en Ukraine et abstenez-vous de prendre toute mesure qui pourrait compromettre les perspectives d’un règlement négocié. Comme Richard Haass et les journalistes de la sécurité nationale du NYT le reconnaissent maintenant, et comme mes collègues du Quincy Institute l’ont longtemps soutenu, le temps ne joue pas en faveur de l’Ukraine dans la guerre. Les forces russes avancent, et cet hiver va être infernal à moins que les combats ne cessent et que le réseau électrique ukrainien ne soit réparé.
La guerre déstabilise également la politique en Europe et au-delà. L’équipe Biden devrait consulter la nouvelle administration sur l’aide dont l’Ukraine a besoin, l’associer à une sensibilisation pour inciter à une réponse russe positive afin d’amener les deux parties à la table des négociations.
Mettre fin aux sanctions globales contre le Venezuela. Des centaines de milliers de personnes émigrent de Cuba et du Venezuela, où les sanctions américaines ont contribué à rendre la vie insupportable pour une grande partie de la population. Au lieu d’obtenir les résultats politiques souhaités, les sanctions contre-productives ont blessé les gens et forcé beaucoup d’entre eux à prendre la décision difficile de quitter leur patrie pour les États-Unis.
Prendre des mesures pour normaliser les relations avec Cuba. Retirer Cuba de la liste des États soutenant le terrorisme par les États-Unis ; permettre des voyages plus normaux en autorisant les croisières, l’utilisation des hôtels, les voyages indépendants de personne à personne et les spectacles ; et suspendre le titre III de la loi Helms-Burton, comme l’a fait le président Obama, pour éviter les poursuites judiciaires importunes qui interfèrent avec les investissements et les affaires des États-Unis à Cuba.
Dans les derniers jours de son mandat, Trump a imposé des sanctions complètes à Cuba. Biden peut les défaire – mieux vaut tard que jamais. Cela est particulièrement urgent compte tenu de l’inquiétude du public concernant l’immigration non autorisée aux États-Unis.
Prendre des mesures supplémentaires pour fermer le camp de détention de Guantanamo Bay en passant outre la décision du secrétaire à la Défense Austin d’intenter une action en justice supplémentaire pour rejeter l’accord de plaidoyer de la commission militaire qu’il a autorisé avec les cerveaux du 11 septembre. Mettre fin au problème de relations publiques mondiales que Guantanamo pose depuis 22 ans en intensifiant ses efforts pour trouver des foyers dans des pays tiers pour les prisonniers restants qui n’ont jamais été inculpés.
Prendre des mesures pour normaliser les relations avec l’Afghanistan. Mettre fin à la guerre américaine en Afghanistan était courageux et correct. Le président Biden doit maintenant ouvrir la voie au rétablissement des relations diplomatiques en donnant à l’unité des affaires afghanes à Doha les moyens d’engager de manière proactive les hauts responsables talibans et de créer un précédent positif en envoyant un diplomate américain rencontrer les talibans à Kaboul. Le programme Fulbright pour les Afghans devrait être rétabli et le traitement des titulaires restants d’un visa d’immigrant spécial (SIV) situés en dehors des États-Unis devrait être accéléré.
Rétablir les programmes Fulbright et d’échanges éducatifs et culturels mutuels avec la Chine et Hong Kong. Nous avons besoin d’en savoir plus, et non moins, sur la Chine. Le président Biden devrait rétablir ces programmes importants que Trump a tués d’un trait de plume.
Le président Biden a une occasion extraordinaire en cette période d’agir selon sa conscience, libre de toute contrainte politique intérieure. Pour le bien du pays et de sa réputation à l’étranger, de son héritage historique et de ceux qui ont souffert des politiques destructrices des États-Unis, j’espère qu’il agira avec empressement pour les rayer de sa liste de choses à faire.