لا يمكن من الناحية القانونية عقد مؤتمر عام استثنائي غير انتخابي لأن العملية الانتخابية لا يقوم مؤتمر بدونها وهي شرط وجوب لانعقاده انعقادا سليما وإلا كان معرضا للطعن أمام القضاء العدلي في شرعيته وفي شرعية ما يصدر عنه من قرارات تعلقت بالهيكلة أو بغيرها ممن له صفة ومصلحة.