Le président Trump a déclaré aux journalistes sur Air Force One ce week-end qu’il souhaitait que l’Égypte, la Jordanie et d’autres pays arabes accueillent des réfugiés de Gaza afin de « nettoyer toute cette affaire ». Tout rapatriement forcé de Palestiniens constituerait un crime de guerre de nettoyage ethnique, bien que le droit international n’ait pas historiquement régi le traitement des Palestiniens par Israël ou les États-Unis.
Pourtant, si Trump devait donner son feu vert à un tel plan, il en résulterait une déstabilisation extrême des États voisins, ce qui contredirait l’objectif déclaré de Trump d’apporter la paix au Moyen-Orient.
Comme je l’ai écrit dans un récent mémoire pour le Quincy Institute, la Jordanie en particulier serait confrontée à un niveau de bouleversement qui pourrait faire tomber le roi Abdallah II et la monarchie hachémite qui a longtemps travaillé avec les États-Unis et Israël. Si Trump devait faciliter le déplacement des Palestiniens vers la Jordanie, Washington pourrait perdre un allié et gagner un ennemi, ou au mieux un gouvernement qui n’a aucun intérêt à travailler avec Tel Aviv ou Washington.
La Jordanie a signé un traité de paix avec Israël en 1994. Un aspect clé du traité était qu’Israël ne déplacerait pas les Palestiniens vers la Jordanie. Lorsque je me suis rendu en Jordanie l’automne dernier, de nombreux anciens responsables ont exprimé leur inquiétude de ne plus avoir de partenaire au sein du gouvernement israélien et que Netanyahu se préparait à violer le traité. Si Israël devait le faire en forçant les Palestiniens à traverser la frontière, le roi Abdallah de Jordanie devrait soit répondre – ce qui entraînerait la perte de l’aide américaine qui aide Abdallah à conserver son trône – soit permettre que le crime de guerre se poursuive, ce qui pourrait entraîner son renversement.
Les Frères musulmans jordaniens, qui ont remporté la majorité des sièges lors des élections législatives de septembre, seraient l’organisation la mieux placée pour prendre le contrôle. Bien que les Frères musulmans aient historiquement agi comme une « opposition loyale » aux rois hachémites, ces dernières années, ils ont été confrontés à une répression accrue et ont réagi en adoptant des positions plus agressives, notamment sur la question de Palestine.
Que les Frères musulmans ou un autre mouvement aient pris le contrôle de la Jordanie à la suite de l’éviction des Hachémites, le gouvernement qui en résulterait serait extrêmement pro-palestinien, reflétant les sentiments des Jordaniens, dont plus de la moitié sont d’origine palestinienne. La profondeur du soutien à la Palestine se reflète dans le boycott massif des produits et des entreprises américains et européens, ainsi que dans les récentes attaques des Jordaniens à la frontière et à l’ambassade d’Israël.
Même un allié fidèle du président Trump, le sénateur Lindsay Graham (R-SC), a exprimé sa confusion face aux remarques de Trump sur le fait de forcer les partenaires des États-Unis à accepter des réfugiés palestiniens : « Je ne sais pas de quoi il parle. Mais allez parler à MBS, allez parler aux Émirats arabes unis, allez parler à l’Égypte », a déclaré Graham. « Quel est leur plan pour les Palestiniens ? Veulent-ils qu’ils partent tous ?
Trump peut considérer les gouvernements de la Jordanie et de l’Égypte comme dépendant des États-Unis et n’étant donc pas en position de refuser. Trump a déjà gelé toute aide étrangère, à l’exception de celle destinée à Israël et à l’Égypte, peut-être pour rappeler à Abdallah son statut de dépendant. Pourtant, ni Trump ni le gouvernement israélien ne seraient bien servis en facilitant la chute d’Abdallah et son remplacement par une alternative moins docile.
Au début de la guerre d’Israël contre Gaza, les membres du Congrès ont examiné un plan qui aurait exigé des partenaires américains qu’ils acceptent des réfugiés palestiniens. Il est intéressant de noter que ce plan se concentrait sur l’accueil de réfugiés par l’Égypte, la Turquie, l’Irak et le Yémen, mais pas sur la Jordanie. Cela reflète peut-être une compréhension historique plus profonde du fait que le déplacement des Palestiniens vers la Jordanie n’a pas facilité auparavant une résolution de la question palestinienne.
Un post sur X de la militante palestinienne des droits de l’homme et ancienne ministre de l’Éducation sous l’OLP Hanan Ashrawi a déclaré : « Note au président Trump : la Palestine, y compris Gaza, la Cisjordanie et Jérusalem, est la terre du peuple palestinien […] Leur nettoyage ethnique est non seulement inhumain et constitue un crime de guerre, mais il représente également une menace dangereuse pour la stabilité de toute la région et pour la souveraineté des États voisins. C’est comme ça qu’on commence les guerres, pas qu’on y met fin. »
Si M. Trump souhaite mettre en œuvre son plan déclaré d'instaurer la paix dans la région, déstabiliser des partenaires des États-Unis comme la Jordanie et l'Égypte irait dans le sens contraire.